新能源公交車地補(bǔ)不取消 各地應(yīng)盡快制定替代目標(biāo)及時間表
3月26日，財(cái)政部下發(fā)了2019年新能源汽車財(cái)政補(bǔ)貼政策，要求“地方應(yīng)完善政策，過渡期后不再對新能源汽車（新能源公交車和燃料電池汽車除外）給予購置補(bǔ)貼”。新能源公交車是否還能同時獲得國補(bǔ)和地補(bǔ)一直沒有明確。5月8日，財(cái)政部等四部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于支持新能源公交車推廣應(yīng)用的通知》明確表示，新能源公交車地方補(bǔ)貼不取消，同時要求各地制定新能源公交車替代目標(biāo)及時間表。更多重磅信息如下：
保留地補(bǔ)：在普遍取消地方購置補(bǔ)貼的情況下，地方可繼續(xù)對購置新能源公交車給予補(bǔ)貼支持。落實(shí)好新能源公交車免征車輛購置稅、車船稅政策。
商用車積分交易政策：加快研究新能源商用車積分交易政策。
財(cái)政補(bǔ)貼預(yù)撥：從2019年開始，新能源公交車輛完成銷售上牌后提前預(yù)撥部分資金，滿足里程要求后可按程序申請清算。
2020年實(shí)行“以獎代補(bǔ)”：有關(guān)部門將研究完善新能源公交車運(yùn)營補(bǔ)貼政策，從2020年開始，采取“以獎代補(bǔ)”方式重點(diǎn)支持新能源公交車運(yùn)營。
新能源公交車替代目標(biāo)及時間表：地方政府應(yīng)制定新能源公交車推廣應(yīng)用實(shí)施方案，明確新能源公交車替代目標(biāo)和時間表，于2019年8月1日前按程序報送至交通運(yùn)輸部、財(cái)政部、工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委備案。
過渡期：2019年5月8日至2019年8月7日為過渡期，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按《通知》關(guān)于過渡期的規(guī)定執(zhí)行。
2019年新能源客車（公交車）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)
新能源客車技術(shù)要求。
1. 非快充類純電動客車單位載質(zhì)量能量消耗量（Ekg）不高于0.19Wh/km·kg，電池系統(tǒng)能量密度不低于135Wh/kg，續(xù)駛里程不低于200公里（等速法）。計(jì)算Ekg值所需的附加質(zhì)量按照《關(guān)于2016-2020年新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政支持政策的通知》（財(cái)建〔2015〕134號）執(zhí)行，能量消耗率按《電動汽車能量消耗率和續(xù)駛里程試驗(yàn)方法》（GB/T 18386-2017）測試（新能源貨車也按此計(jì)算）。
2. 快充類純電動客車快充倍率要高于3C。
3. 插電式混合動力客車（含增程式）節(jié)油率水平要高于60%。對于燃用氣體燃料的插電式混合動力客車，以油電混合動力客車為基準(zhǔn)按照一定比例進(jìn)行折算。插電式混合動力客車（含增程式）純電續(xù)駛里程不低于50公里（等速法）。
4. 取消新能源客車電池系統(tǒng)總質(zhì)量占整車整備質(zhì)量比例（m/m）不高于20%的門檻要求。
以下是政策原文：
關(guān)于支持新能源公交車推廣應(yīng)用的通知
財(cái)建〔2019〕213號
各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）、工業(yè)和信息化主管部門、交通運(yùn)輸廳（局、委）、發(fā)展改革委：
為促進(jìn)公共交通領(lǐng)域消費(fèi)，推動公交行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快公交車新能源化，現(xiàn)將中央財(cái)政支持新能源公交車推廣使用政策有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、提升技術(shù)水平，保障產(chǎn)品供給
按照技術(shù)上應(yīng)先進(jìn)、質(zhì)量上要可靠、安全上有保障的原則，適當(dāng)提高新能源公交車技術(shù)指標(biāo)門檻，重點(diǎn)支持技術(shù)水平高的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。新能源公交車技術(shù)指標(biāo)應(yīng)滿足《關(guān)于進(jìn)一步完善新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知》（財(cái)建〔2019〕138號，以下稱《通知》）要求。有關(guān)部門將進(jìn)一步加強(qiáng)新能源公交車輛生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督管理、產(chǎn)品一致性監(jiān)管，督促企業(yè)注重產(chǎn)品安全性、一致性。加快研究新能源商用車積分交易政策。
二、完善財(cái)稅政策，促進(jìn)產(chǎn)品消費(fèi)
根據(jù)規(guī)模效益和成本下降情況，調(diào)整完善新能源公交車購置補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，具體按照《通知》執(zhí)行。根據(jù)《通知》規(guī)定，從2019年開始，新能源公交車輛完成銷售上牌后提前預(yù)撥部分資金，滿足里程要求后可按程序申請清算。在普遍取消地方購置補(bǔ)貼的情況下，地方可繼續(xù)對購置新能源公交車給予補(bǔ)貼支持。落實(shí)好新能源公交車免征車輛購置稅、車船稅政策。
三、加大支持力度，優(yōu)化使用環(huán)境
地方應(yīng)按照《關(guān)于“十三五”新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施獎勵政策及加強(qiáng)新能源汽車推廣應(yīng)用的通知》（財(cái)建〔2016〕7號）要求，發(fā)揮好中央財(cái)政基礎(chǔ)設(shè)施獎補(bǔ)政策作用，創(chuàng)新支持方式，吸引社會資本，加快新能源公交車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，滿足車輛使用需求；應(yīng)將除公交車外的新能源汽車地方購置補(bǔ)貼資金集中用于支持充電基礎(chǔ)設(shè)施“短板”建設(shè)和配套運(yùn)營服務(wù)等環(huán)節(jié)。中央財(cái)政已經(jīng)安排的2019年及以前年度燃油補(bǔ)貼結(jié)余資金，地方可收回統(tǒng)籌用于新能源公交車運(yùn)營。有關(guān)部門將研究完善新能源公交車運(yùn)營補(bǔ)貼政策，從2020年開始，采取“以獎代補(bǔ)”方式重點(diǎn)支持新能源公交車運(yùn)營。
四、加強(qiáng)多方聯(lián)動，確保政策落地
地方是新能源公交車推廣應(yīng)用的責(zé)任主體，應(yīng)多方聯(lián)動保障公交車新能源替代政策真正落地。各省（區(qū)、市）交通、財(cái)政、工業(yè)和信息化、發(fā)展改革等部門，應(yīng)制定新能源公交車推廣應(yīng)用實(shí)施方案，明確新能源公交車替代目標(biāo)和時間表，于2019年8月1日前按程序報送至交通運(yùn)輸部、財(cái)政部、工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委備案。
五、強(qiáng)化資金監(jiān)管，提高資金效益
各地、各有關(guān)部門要按規(guī)定，在資金撥付前進(jìn)行公示，在資金撥付后予以公開；要設(shè)立并公開舉報電話或網(wǎng)上舉報平臺，發(fā)揮社會和輿論監(jiān)督作用；要建立健全管理制度，加強(qiáng)審核把關(guān)，加大對騙補(bǔ)企業(yè)處罰力度，對玩忽職守、徇私舞弊的單位和個人按規(guī)定嚴(yán)肅追責(zé)。
本通知從2019年5月8日起實(shí)施，2019年5月8日至2019年8月7日為過渡期，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按《通知》關(guān)于過渡期的規(guī)定執(zhí)行。
財(cái)政部 工業(yè)和信息化部
交通運(yùn)輸部 發(fā)展改革委
2019年5月8日
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