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超預(yù)期!明年新能源汽車補(bǔ)貼只退20%
發(fā)布時(shí)間:2020-12-31 18:33:00
關(guān)鍵詞:新能源汽車動力電池

關(guān)于進(jìn)一步完善新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知


財(cái)建〔2020〕593號


各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳(局)、工業(yè)和信息化主管部門、科技廳(局、科委)、發(fā)展改革委:


為支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,做好新能源汽車推廣應(yīng)用工作,現(xiàn)就新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策有關(guān)事項(xiàng)通知如下: 



一、堅(jiān)持平緩補(bǔ)貼退坡力度,保持技術(shù)指標(biāo)門檻穩(wěn)定 

  

為創(chuàng)造穩(wěn)定政策環(huán)境,2021年保持現(xiàn)行購置補(bǔ)貼技術(shù)指標(biāo)體系框架及門檻要求不變。根據(jù)《財(cái)政部 工業(yè)和信息化部 科技部 發(fā)展改革委關(guān)于完善新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知》(財(cái)建〔2020〕86號)要求,2021年,新能源汽車補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)在2020年基礎(chǔ)上退坡20%;為推動公共交通等領(lǐng)域車輛電動化,城市公交、道路客運(yùn)、出租(含網(wǎng)約車)、環(huán)衛(wèi)、城市物流配送、郵政快遞、民航機(jī)場以及黨政機(jī)關(guān)公務(wù)領(lǐng)域符合要求的車輛,補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)在2020年基礎(chǔ)上退坡10%。為加快推動公共交通行業(yè)轉(zhuǎn)型升級,地方可繼續(xù)對新能源公交車給予購置補(bǔ)貼。 

  

二、做好測試工況切換銜接,實(shí)現(xiàn)新老標(biāo)準(zhǔn)平穩(wěn)過渡 

  

2021年,我國新能源汽車試驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)將更新。新標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布實(shí)施前,按照老標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢測的產(chǎn)品,只要符合補(bǔ)貼政策技術(shù)門檻要求,均可按規(guī)定享受補(bǔ)貼。插電式混合動力(含增程式)汽車在新試驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)下的補(bǔ)貼技術(shù)要求,有條件的等效全電續(xù)駛里程應(yīng)不低于43公里;電量保持模式試驗(yàn)的燃料消耗量(不含電能轉(zhuǎn)化的燃料消耗量)與《乘用車燃料消耗量限值》(GB 19578)中對應(yīng)車型的燃料消耗量限值相比應(yīng)小于65%,電量消耗模式試驗(yàn)的電能消耗量應(yīng)小于同整備質(zhì)量純電動乘用車電能消耗量目標(biāo)值的125%。其他新能源汽車在新試驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)下的技術(shù)要求,適用財(cái)建〔2020〕86號文件規(guī)定。 

  

三、進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督管理,完善市場化長效機(jī)制 

  

落實(shí)新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量主體責(zé)任,鼓勵(lì)企業(yè)積極開展缺陷調(diào)查及主動召回。生產(chǎn)企業(yè)安全管理體系不到位造成重大事故被主管部門行政處理處罰的,明知產(chǎn)品存在質(zhì)量問題而不主動召回、造成重大事故的,或者被主管部門責(zé)令召回的,視程度予以暫停或取消推薦車型目錄、暫緩或取消財(cái)政補(bǔ)貼等措施。推動建立跨部門信息共享和監(jiān)管機(jī)制,強(qiáng)化對新能源汽車生產(chǎn)、銷售、運(yùn)營、報(bào)廢等全流程監(jiān)管,對于起火、重大安全事故等情況,開展跨部門聯(lián)合調(diào)查。進(jìn)一步加強(qiáng)購置補(bǔ)貼審核,提高重點(diǎn)關(guān)注企業(yè)現(xiàn)場審核比例。落實(shí)和完善新能源乘用車積分交易政策,加快研究新能源商用車積分交易制度,承接購置補(bǔ)貼有序退出,促進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)市場化發(fā)展。 

  

四、切實(shí)防止重復(fù)建設(shè),推動提高產(chǎn)業(yè)集中度 

  

加強(qiáng)汽車投資項(xiàng)目和生產(chǎn)準(zhǔn)入管理,嚴(yán)控增量、優(yōu)化存量,嚴(yán)格執(zhí)行新建企業(yè)和擴(kuò)大產(chǎn)能項(xiàng)目等規(guī)范要求。加大僵尸企業(yè)退出力度,鼓勵(lì)優(yōu)勢企業(yè)兼并重組、做大做強(qiáng),堅(jiān)決遏制新能源汽車盲目投資、違規(guī)建設(shè)等亂象,推動產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)能利用充分、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)、配套體系完善、競爭優(yōu)勢明顯的地區(qū)和企業(yè)聚集,不斷提高產(chǎn)能利用率和產(chǎn)業(yè)集中度。新能源乘用車、商用車企業(yè)單次申報(bào)購置補(bǔ)貼清算車輛數(shù)量應(yīng)分別達(dá)到10000輛、1000輛。 

  

本通知從2021年1月1日起實(shí)施。本通知未作規(guī)定的事項(xiàng),繼續(xù)按照《關(guān)于新能源汽車推廣應(yīng)用審批責(zé)任有關(guān)事項(xiàng)的通知》(財(cái)建〔2016〕877號)、《關(guān)于調(diào)整新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知》(財(cái)建〔2016〕958號)、《關(guān)于調(diào)整完善新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知》(財(cái)建〔2018〕18號)、《關(guān)于進(jìn)一步完善新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知》(財(cái)建〔2019〕138號)、《關(guān)于支持新能源公交車推廣應(yīng)用的通知》(財(cái)建〔2019〕213號)、《關(guān)于完善新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知》(財(cái)建〔2020〕86號)等有關(guān)文件執(zhí)行。 

  

財(cái)政部 工業(yè)和信息化部 科技部 發(fā)展改革委

  2020年12月31日


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關(guān)于《財(cái)政部 工業(yè)和信息化部 科技部 發(fā)展改革委關(guān)于進(jìn)一步完善新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知》的解讀


近日,財(cái)政部、工業(yè)和信息化部、科技部、發(fā)展改革委(以下簡稱四部委)聯(lián)合發(fā)布了《財(cái)政部 工業(yè)和信息化部 科技部 發(fā)展改革委關(guān)于進(jìn)一步完善新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知》(財(cái)建〔2020〕593號,以下簡稱《通知》),現(xiàn)解讀如下: 

  

一、關(guān)于《通知》出臺背景 

  

按照黨中央、國務(wù)院決策部署,2009年以來,財(cái)政部聯(lián)合有關(guān)部門大力支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在各方共同努力下,我國新能源汽車技術(shù)水平不斷進(jìn)步、產(chǎn)品性能明顯提升,產(chǎn)銷規(guī)模連續(xù)五年居世界首位。 

  

2020年初,受多重因素影響,我國新能源汽車市場出現(xiàn)下滑。為支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,促進(jìn)新能源汽車消費(fèi),四部委于2020年4月聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于完善新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知》(財(cái)建〔2020〕86號),將新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策實(shí)施期限延長至2022年底,并提前明確2021年、2022年新能源汽車購置補(bǔ)貼退坡幅度,穩(wěn)定市場預(yù)期。在經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定恢復(fù)增長態(tài)勢帶動下和有關(guān)政策支持下,我國新能源汽車市場從二季度起觸底反彈,1-11月共銷售110.9萬輛,同比增長3.9%。 

  

為進(jìn)一步推動新能源汽車產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展,按照財(cái)建〔2020〕86號文件有關(guān)規(guī)定,四部委于近期聯(lián)合印發(fā)了《通知》,進(jìn)一步明確了2021年新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策有關(guān)要求。 

  

二、關(guān)于2021年新能源汽車購置補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn) 

  

按照財(cái)建〔2020〕86號文件規(guī)定,2021年新能源汽車購置補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)在2020年基礎(chǔ)上退坡20%;為加快公共交通等領(lǐng)域汽車電動化,城市公交、道路客運(yùn)、出租(含網(wǎng)約車)、環(huán)衛(wèi)、城市物流配送、郵政快遞、民航機(jī)場以及黨政機(jī)關(guān)公務(wù)領(lǐng)域符合要求的新能源汽車,2021年補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)在2020年基礎(chǔ)上退坡10%。按此,《通知》明確了不同類型、不同領(lǐng)域車輛產(chǎn)品的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),為補(bǔ)貼政策精準(zhǔn)執(zhí)行提供依據(jù)。考慮到有關(guān)退坡比例已通過財(cái)建〔2020〕86號文件提前發(fā)布,上述標(biāo)準(zhǔn)從2021年1月1日起執(zhí)行。 

  

三、關(guān)于2021年新能源汽車購置補(bǔ)貼對產(chǎn)品技術(shù)指標(biāo)門檻要求 

  

近年來,在補(bǔ)貼政策扶優(yōu)扶強(qiáng)導(dǎo)向推動下,我國新能源汽車技術(shù)水平明顯進(jìn)步、產(chǎn)品實(shí)用性大幅提升。為穩(wěn)定企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)預(yù)期,支持行業(yè)保持良好發(fā)展勢頭,按照保持技術(shù)指標(biāo)總體穩(wěn)定要求,2021年購置補(bǔ)貼政策維持動力電池系統(tǒng)能量密度、續(xù)駛里程、能耗等技術(shù)指標(biāo)門檻不變。 

  

考慮2021年我國新能源汽車將采用新的試驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn),對部分車輛產(chǎn)品的技術(shù)指標(biāo)值將造成影響,為保障新老標(biāo)準(zhǔn)平穩(wěn)過渡銜接,《通知》提出,對按照新試驗(yàn)方法進(jìn)行檢測的插電式混合動力(含增程式)汽車產(chǎn)品,按同等技術(shù)難度,合理規(guī)定續(xù)駛里程、能耗等技術(shù)指標(biāo)門檻值要求。其他新能源汽車在新試驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)下的技術(shù)指標(biāo)門檻,適用財(cái)建〔2020〕86號文件規(guī)定。 

  

四、關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督管理 

  

新能源汽車產(chǎn)品質(zhì)量和安全關(guān)系消費(fèi)者切身利益,是新能源汽車產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展的重要前提。近年來,我國新能源汽車產(chǎn)品安全性、可靠性明顯提高,但安全事故仍有發(fā)生,產(chǎn)品安全質(zhì)量仍需進(jìn)一步提升。為進(jìn)一步加強(qiáng)新能源汽車安全監(jiān)管,切實(shí)保障消費(fèi)者利益,《通知》進(jìn)一步強(qiáng)化了生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量主體責(zé)任,提出對生產(chǎn)企業(yè)安全管理體系不到位造成重大事故被主管部門行政處理處罰的,明知產(chǎn)品存在質(zhì)量問題而不主動召回、造成重大事故的,或者被主管部門責(zé)令召回的,視程度予以暫停或取消推薦車型目錄、暫緩或取消財(cái)政補(bǔ)貼等措施。 

  

同時(shí),《通知》提出,將進(jìn)一步加強(qiáng)購置補(bǔ)貼審核,提高重點(diǎn)關(guān)注企業(yè)現(xiàn)場審核比例。落實(shí)和完善新能源乘用車積分交易政策,加快研究新能源商用車積分交易制度,促進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)市場化發(fā)展。 


稿件來源: 電池中國網(wǎng)
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