財(cái)政部：關(guān)于調(diào)整完善新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知
財(cái)建〔2018〕18號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）、工業(yè)和信息化主管部門(mén)、科技廳（局、科委）、發(fā)展改革委：
為貫徹落實(shí)黨的十九大精神，加快促進(jìn)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，做好新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、調(diào)整完善推廣應(yīng)用補(bǔ)貼政策
（一）提高技術(shù)門(mén)檻要求。根據(jù)動(dòng)力電池技術(shù)進(jìn)步情況，進(jìn)一步提高純電動(dòng)乘用車(chē)、非快充類(lèi)純電動(dòng)客車(chē)、專(zhuān)用車(chē)動(dòng)力電池系統(tǒng)能量密度門(mén)檻要求，鼓勵(lì)高性能動(dòng)力電池應(yīng)用。提高新能源汽車(chē)整車(chē)能耗要求，鼓勵(lì)低能耗產(chǎn)品推廣。不斷提高燃料電池汽車(chē)技術(shù)門(mén)檻。新能源汽車(chē)產(chǎn)品納入《新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用推薦車(chē)型目錄》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《目錄》）后銷(xiāo)售推廣方可申請(qǐng)補(bǔ)貼，2017年目錄內(nèi)符合調(diào)整后補(bǔ)貼技術(shù)條件的車(chē)型，可直接列入新的目錄。有關(guān)部委將根據(jù)新能源汽車(chē)技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推廣應(yīng)用規(guī)模等因素，提前研究發(fā)布2019年和2020年關(guān)鍵技術(shù)指標(biāo)門(mén)檻。
（二）完善新能源汽車(chē)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)成本變化等情況,調(diào)整優(yōu)化新能源乘用車(chē)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，合理降低新能源客車(chē)和新能源專(zhuān)用車(chē)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。燃料電池汽車(chē)補(bǔ)貼力度保持不變，燃料電池乘用車(chē)按燃料電池系統(tǒng)的額定功率進(jìn)行補(bǔ)貼，燃料電池客車(chē)和專(zhuān)用車(chē)采用定額補(bǔ)貼方式。鼓勵(lì)技術(shù)水平高、安全可靠的產(chǎn)品推廣應(yīng)用。
（三）分類(lèi)調(diào)整運(yùn)營(yíng)里程要求。對(duì)私人購(gòu)買(mǎi)新能源乘用車(chē)、作業(yè)類(lèi)專(zhuān)用車(chē)（含環(huán)衛(wèi)車(chē)）、黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)、民航機(jī)場(chǎng)場(chǎng)內(nèi)車(chē)輛等申請(qǐng)財(cái)政補(bǔ)貼不作運(yùn)營(yíng)里程要求。其他類(lèi)型新能源汽車(chē)申請(qǐng)財(cái)政補(bǔ)貼的運(yùn)營(yíng)里程要求調(diào)整為2萬(wàn)公里，車(chē)輛銷(xiāo)售上牌后將按申請(qǐng)撥付一部分補(bǔ)貼資金，達(dá)到運(yùn)營(yíng)里程要求后全部撥付，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求按照車(chē)輛獲得行駛證年度執(zhí)行。
二、進(jìn)一步加強(qiáng)推廣應(yīng)用監(jiān)督管理
（一）加快完善信息化監(jiān)管平臺(tái)。各級(jí)行業(yè)主管部門(mén)牽頭，盡快建成企業(yè)、地方、國(guó)家三級(jí)聯(lián)網(wǎng)的新能源汽車(chē)監(jiān)管平臺(tái)并發(fā)揮作用，動(dòng)態(tài)掌握車(chē)輛生產(chǎn)、銷(xiāo)售、運(yùn)行、充電設(shè)施運(yùn)營(yíng)情況，結(jié)合現(xiàn)有管理手段實(shí)現(xiàn)對(duì)生產(chǎn)準(zhǔn)入、目錄審核、補(bǔ)貼發(fā)放、安全運(yùn)營(yíng)、運(yùn)營(yíng)里程等環(huán)節(jié)監(jiān)管的全覆蓋。
（二）建立與補(bǔ)貼掛鉤的整車(chē)和電池“一致性”抽檢制度。在整車(chē)和動(dòng)力電池生產(chǎn)、銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)隨機(jī)抽查一定比例產(chǎn)品，進(jìn)行動(dòng)力電池能量密度、整車(chē)能耗等關(guān)鍵參數(shù)一致性檢測(cè)。建立常態(tài)化信息發(fā)布機(jī)制，對(duì)抽檢產(chǎn)品參數(shù)與推薦車(chē)型目錄內(nèi)參數(shù)值不一致的，根據(jù)情節(jié)輕重程度，暫停推薦車(chē)型目錄、按型號(hào)扣減或緩撥補(bǔ)貼資金，并按有關(guān)規(guī)定對(duì)相關(guān)企業(yè)和檢測(cè)機(jī)構(gòu)給予處罰。
（三）拓寬監(jiān)督渠道，夯實(shí)監(jiān)管責(zé)任。設(shè)立并公開(kāi)舉報(bào)電話或網(wǎng)上舉報(bào)平臺(tái)，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督的作用。加大對(duì)騙補(bǔ)企業(yè)的處罰力度，除依據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》予以沒(méi)收違法所得和罰款外，還將視情節(jié)輕重采取暫停或取消推薦車(chē)型目錄、取消補(bǔ)貼資格并納入“黑名單”等限制性措施。有關(guān)地方應(yīng)進(jìn)一步落實(shí)推廣主體責(zé)任，健全管理制度，加強(qiáng)審核把關(guān)和監(jiān)督檢查，對(duì)玩忽職守、徇私舞弊的單位和個(gè)人應(yīng)予以嚴(yán)肅追責(zé)，對(duì)監(jiān)管不嚴(yán)、騙補(bǔ)等問(wèn)題多發(fā)的地區(qū)按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。
三、進(jìn)一步優(yōu)化推廣應(yīng)用環(huán)境
（一）破除地方保護(hù)，建立統(tǒng)一市場(chǎng)。各地不得采取任何形式的地方保護(hù)措施，包括但不限于設(shè)置地方目錄或備案、限制補(bǔ)貼資金發(fā)放、對(duì)新能源汽車(chē)進(jìn)行重復(fù)檢驗(yàn)、要求生產(chǎn)企業(yè)在本地設(shè)廠、要求整車(chē)企業(yè)采購(gòu)本地零部件等措施。對(duì)經(jīng)有關(guān)部門(mén)認(rèn)定存在地方保護(hù)行為的地方，中央財(cái)政將視情節(jié)相應(yīng)扣減充電基礎(chǔ)設(shè)施獎(jiǎng)補(bǔ)資金。各地對(duì)列入《車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》的新能源汽車(chē)產(chǎn)品應(yīng)一視同仁執(zhí)行免限行、免限購(gòu)、發(fā)放新能源汽車(chē)專(zhuān)用號(hào)牌等支持措施。地方應(yīng)不斷加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度和改善新能源汽車(chē)使用環(huán)境，從2018年起將新能源汽車(chē)地方購(gòu)置補(bǔ)貼資金逐漸轉(zhuǎn)為支持充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)、新能源汽車(chē)使用和運(yùn)營(yíng)等環(huán)節(jié)。
（二）落實(shí)生產(chǎn)者責(zé)任，提高生產(chǎn)銷(xiāo)售服務(wù)管理水平。企業(yè)應(yīng)進(jìn)一步落實(shí)生產(chǎn)者責(zé)任，對(duì)自身生產(chǎn)和銷(xiāo)售環(huán)節(jié)加強(qiáng)管理與控制，建立企業(yè)監(jiān)控平臺(tái)，及時(shí)準(zhǔn)確上報(bào)新能源汽車(chē)推廣補(bǔ)貼申報(bào)信息，確保真實(shí)、可查。新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)按有關(guān)文件要求對(duì)消費(fèi)者提供動(dòng)力電池等儲(chǔ)能裝置、驅(qū)動(dòng)電機(jī)、電機(jī)控制器質(zhì)量保證。建立新能源汽車(chē)安全事故統(tǒng)計(jì)和審查機(jī)制，對(duì)已銷(xiāo)售產(chǎn)品存在安全隱患、發(fā)生安全事故的，企業(yè)應(yīng)提交產(chǎn)品事故檢測(cè)報(bào)告、后續(xù)改進(jìn)措施等材料。對(duì)由于產(chǎn)品質(zhì)量引起安全事故的車(chē)型，視事故性質(zhì)、嚴(yán)重程度等給予暫停車(chē)型推薦目錄、暫停企業(yè)補(bǔ)貼資格等處罰，并扣減該車(chē)型補(bǔ)貼資金。
本通知從2018年2月12日起實(shí)施，2018年2月12日至2018年6月11日為過(guò)渡期。過(guò)渡期期間上牌的新能源乘用車(chē)、新能源客車(chē)按照《財(cái)政部 科技部 工業(yè)和信息化部 發(fā)展改革委關(guān)于調(diào)整新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知》（財(cái)建〔2016〕958號(hào)）對(duì)應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的0.7倍補(bǔ)貼，新能源貨車(chē)和專(zhuān)用車(chē)按0.4倍補(bǔ)貼，燃料電池汽車(chē)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不變。
落實(shí)推廣應(yīng)用主體責(zé)任、建立懲罰機(jī)制等其它相關(guān)規(guī)定繼續(xù)按《財(cái)政部 科技部 工業(yè)和信息化部 發(fā)展改革委關(guān)于調(diào)整新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知》（財(cái)建〔2016〕958號(hào)）、《財(cái)政部 工業(yè)和信息化部 科技部 發(fā)展改革委關(guān)于新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用審批責(zé)任有關(guān)事項(xiàng)的通知》（財(cái)建〔2016〕877號(hào)）、《財(cái)政部 科技部 工業(yè)和信息化部 發(fā)展改革委關(guān)于2016-2020年新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用財(cái)政支持政策的通知》（財(cái)建〔2015〕134號(hào)）等有關(guān)文件執(zhí)行。
附件：
新能源汽車(chē)推廣補(bǔ)貼方案及產(chǎn)品技術(shù)要求.docx
財(cái)政部 工業(yè)和信息化部
科技部 發(fā)展改革委
2018年2月12日
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