孫子兵法有云“三軍未動(dòng),糧草先行”,一句道盡后勤補(bǔ)給對(duì)于軍事行動(dòng)的重要性。
就新能源汽車來(lái)說(shuō),目前市場(chǎng)上主要是電動(dòng)汽車或插電式混合動(dòng)力汽車,因此充電在其實(shí)際使用中就顯得至關(guān)重要,充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問(wèn)題也成為時(shí)下新能源汽車推廣的焦點(diǎn)和熱點(diǎn)。
業(yè)內(nèi)人士表示,因充電不方便等原因,新能源車市場(chǎng)化仍缺乏“動(dòng)力”,近日出臺(tái)的《關(guān)于加快電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》(下稱《意見(jiàn)》),或?qū)⒏淖冃履茉窜?ldquo;糧草”不足的現(xiàn)狀,有望加速新能源汽車市場(chǎng)化的進(jìn)程。
充電樁建設(shè)慢于預(yù)期 新能源車推廣受限
“充電設(shè)施是新能源汽車發(fā)展的重要基礎(chǔ),充電設(shè)施配套率是影響新能源汽車發(fā)展的重點(diǎn)因素之一,需要適度超前。”日前,國(guó)家“863節(jié)能與新能源汽車”重大項(xiàng)目監(jiān)理咨詢專家組組長(zhǎng)王秉剛表示,此前業(yè)內(nèi)普遍對(duì)新能源車發(fā)展過(guò)于樂(lè)觀,計(jì)劃到今年年底將累計(jì)達(dá)到50萬(wàn)輛,但估計(jì)今年無(wú)法達(dá)到這一目標(biāo),這與充電設(shè)施完成不盡如人意有較大關(guān)系。
據(jù)中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)顯示,2015年9月,我國(guó)新能源汽車產(chǎn)銷同步達(dá)2.8萬(wàn)輛,產(chǎn)量環(huán)比增幅約1萬(wàn)輛,銷量環(huán)比增幅達(dá)6789輛。
產(chǎn)銷數(shù)據(jù)的雙增長(zhǎng)并不能解決消費(fèi)者的顧慮,“該不該買一輛電動(dòng)汽車代步”,是許多人反復(fù)糾結(jié)的問(wèn)題,雖然電動(dòng)汽車牌照搖號(hào)的中簽率要高很多,但充電問(wèn)題怎么解決?
與全國(guó)各地星羅棋布的十幾萬(wàn)座汽車加油站相比,目前我國(guó)電動(dòng)汽車的充電站確實(shí)很少。數(shù)據(jù)顯示,到去年年底,我國(guó)已建成充換電站780座,交直流充電樁3.1萬(wàn)個(gè)。“總體來(lái)看,充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的速度相對(duì)滯后,已經(jīng)成為新能源汽車推廣應(yīng)用的短板或者說(shuō)是瓶頸之一。”國(guó)家能源局副局長(zhǎng)鄭柵潔指出。
王秉剛認(rèn)為,充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)整體比預(yù)期還是慢了許多,本來(lái)應(yīng)該是充電基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)適度超前,但現(xiàn)狀是明顯落后于新能源車的發(fā)展速度,按比例,充電樁與新能源車應(yīng)是實(shí)現(xiàn)1∶1的配比,而目前充電樁只有新能源車的幾分之一。事實(shí)上,社會(huì)上對(duì)新能源汽車關(guān)注更多,扶持力度也比較大,政府部門補(bǔ)貼也主要面對(duì)新能源車,而對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施則相對(duì)忽視,目前充電設(shè)施建設(shè)盈利相對(duì)困難,況且充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)涉及多個(gè)部門,關(guān)系相對(duì)復(fù)雜,導(dǎo)致充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的滯后。近兩年,新能源車發(fā)展明顯提速,這也倒逼基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要提速,因?yàn)槌潆姴环奖銓?huì)直接影響消費(fèi)者買車的積極性。
充電基建發(fā)展 需國(guó)家政策保駕護(hù)航
近兩年,在政策的刺激下,新能源汽車的增長(zhǎng)十分迅猛,相比其他類型的新型能源,電動(dòng)系列發(fā)展勢(shì)頭尤甚,市場(chǎng)需求增幅最大。隨著電動(dòng)汽車市場(chǎng)的不斷壯大,對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的要求也隨之提高。一直以來(lái),充電樁等基礎(chǔ)設(shè)施困擾著汽車廠家和消費(fèi)者?!兑庖?jiàn)》的出臺(tái),將有望解決一直以來(lái)困擾電動(dòng)汽車發(fā)展的瓶頸問(wèn)題,即充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)終于在國(guó)家層面有了指導(dǎo)性的主張。它預(yù)示著電動(dòng)汽車將在未來(lái)幾年進(jìn)入高速發(fā)展階段,汽車行業(yè)的格局有望被重新規(guī)劃。
業(yè)內(nèi)專業(yè)表示,目前我國(guó)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中存在幾大問(wèn)題,嚴(yán)重制約了電動(dòng)汽車的發(fā)展:認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一、政策配套不完善、協(xié)調(diào)推進(jìn)難度大、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范不健全等,通俗講,即錢從哪里來(lái)?怎樣盈利?占地怎么辦?
此次,《意見(jiàn)》對(duì)上述幾方面的問(wèn)題有針對(duì)性地進(jìn)行了部署,主要表現(xiàn)在以下方面:
創(chuàng)新盈利模式,吸引社會(huì)投資。一方面財(cái)政給予支持;另一方面,通過(guò)PPP模式引入社會(huì)資本,完善電價(jià)政策,允許合理收費(fèi),鼓勵(lì)眾籌等創(chuàng)新的商業(yè)模式來(lái)開(kāi)展增值服務(wù)。
國(guó)家安排專項(xiàng)建設(shè)基金支持,鼓勵(lì)社會(huì)資本設(shè)立專項(xiàng)基金,發(fā)行企業(yè)債券。探索利用基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的投資,鼓勵(lì)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和保險(xiǎn)品種,推廣股權(quán)項(xiàng)目收益權(quán)、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)等質(zhì)押融資的方式,推動(dòng)設(shè)立融資擔(dān)?;?。
在解除制約建設(shè)的瓶頸方面,通過(guò)簡(jiǎn)化規(guī)劃建設(shè)審批手續(xù),優(yōu)先安排土地供應(yīng),加強(qiáng)配套的電網(wǎng)接入服務(wù)等措施,為加快充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)開(kāi)辟綠色通道。
業(yè)內(nèi)專家表示,電動(dòng)汽車的市場(chǎng)化進(jìn)程,離不開(kāi)國(guó)家和地方的“保駕護(hù)航”,尤其是把發(fā)展充電樁基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提到國(guó)家層面。
目前而言,在新能源汽車示范推廣城市中,北京和深圳走在全國(guó)前列。到2015年年底,北京和深圳新能源車推廣目標(biāo)分別是35020輛和35000輛,充電樁的計(jì)劃建設(shè)規(guī)模均超過(guò)3萬(wàn)個(gè)。對(duì)此,北京市正加快增加電動(dòng)車充電樁建設(shè)步伐,并啟動(dòng)京津冀新能源小客車充電設(shè)施協(xié)同建設(shè)聯(lián)合行動(dòng)計(jì)劃,將加快緩解京津冀區(qū)域新能源小客車用戶的“里程焦慮”,進(jìn)一步促進(jìn)新能源汽車的推廣應(yīng)用。深圳也頻頻出臺(tái)相關(guān)政策,8月下旬,深圳市發(fā)布《深圳市新能源汽車充電設(shè)施運(yùn)營(yíng)商備案管理辦法》,《深圳市新能源汽車推廣應(yīng)用扶持資金管理暫行辦法》也已發(fā)布,由此可見(jiàn),深圳結(jié)合了行政手段和財(cái)政手段雙規(guī)激勵(lì),加速新能源汽車的推廣。
充電設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一將有“四兩撥千斤”之效。住建部副部長(zhǎng)陸克華指出,要完善充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn),重點(diǎn)是統(tǒng)一接口,避免出現(xiàn)充電設(shè)施之間互相不協(xié)調(diào)的問(wèn)題?!兑庖?jiàn)》的出臺(tái),將有助于盡快實(shí)現(xiàn)電動(dòng)汽車充電標(biāo)準(zhǔn)的全國(guó)統(tǒng)一,會(huì)逐步改善充電樁企業(yè)盈利狀況。充電樁建設(shè)企業(yè)與商家合作運(yùn)營(yíng)充電樁模式有望實(shí)現(xiàn),充電樁建設(shè)有望迎頭趕上。
業(yè)內(nèi)專家分析指出,未來(lái),我國(guó)將建立較完善的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和市場(chǎng)監(jiān)管體系,形成統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的充電服務(wù)市場(chǎng)。形成可持續(xù)發(fā)展的“互聯(lián)網(wǎng)+充電基礎(chǔ)設(shè)施”產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系,在科技和商業(yè)創(chuàng)新上取得突破,培育一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的充電服務(wù)企業(yè)。
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