如果給德國(guó)貼個(gè)標(biāo)簽，“技術(shù)派”“嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真”“汽車國(guó)度”“啤酒王國(guó)”等詞匯都能中選。如果要給德國(guó)能源貼個(gè)標(biāo)簽?zāi)兀?ldquo;能源轉(zhuǎn)型”“光伏補(bǔ)貼” “放棄核電”“發(fā)展可再生能源”……近年來，德國(guó)能源界的每次舉動(dòng)都震驚業(yè)界，更難能可貴的是，德國(guó)以技術(shù)優(yōu)勢(shì)和嚴(yán)謹(jǐn)做派，踏踏實(shí)實(shí)地將能源轉(zhuǎn)型的理念付諸實(shí)施。
　　如果將各國(guó)能源發(fā)展路徑按照價(jià)格、清潔和安全三個(gè)維度定下坐標(biāo)軸，各國(guó)雖均勻分布在其中，但德國(guó)已經(jīng)在清潔、安全的方向上疾馳很久，獨(dú)樹一幟了。是什么力量讓德國(guó)如此堅(jiān)持能源轉(zhuǎn)型？作為能源轉(zhuǎn)型與新能源發(fā)展最早的國(guó)家，德國(guó)要對(duì)中國(guó)說什么？作為新能源發(fā)展最快的國(guó)家，中國(guó)能從德國(guó)學(xué)到什么？德國(guó)能源署署長(zhǎng)史蒂芬·科勒先生，他對(duì)中國(guó)提出的能源革命非常關(guān)注，他說：“我們當(dāng)然希望中國(guó)和我們?cè)谀茉醋鴺?biāo)軸的同一邊，安全又清潔。”
　　德國(guó)正在持續(xù)進(jìn)行能源轉(zhuǎn)型，您能否大致描述一下轉(zhuǎn)型的進(jìn)展？
　　科勒：其實(shí)德國(guó)能源轉(zhuǎn)型始于本世紀(jì)初，已有十幾年的歷史了。2000年，德國(guó)《可再生能源法（第一版）》正式實(shí)施，這一版法律最重要的著力點(diǎn)是鼓勵(lì)對(duì)可再生能源投資，并為投資者提供法律保障。具體措施是，無論投資者投資風(fēng)電還是光伏發(fā)電，都保證全額上網(wǎng)，而且確定一個(gè)20年不變的收購(gòu)電價(jià)。第一版《可再生能源法》給了投資者一個(gè)安全保障，使人們?cè)敢鈱?duì)可再生能源進(jìn)行投資。
　　經(jīng)過多年的發(fā)展，可再生能源在德國(guó)快速發(fā)展起來，但是也出現(xiàn)了新的問題，就是可再生能源的裝機(jī)量已經(jīng)超出了電網(wǎng)的承受能力，甚至超出了電力消費(fèi)能力—在某些時(shí)段內(nèi)，可再生能源發(fā)電量加上部分不能停機(jī)的電量已經(jīng)超過了用電需求，這時(shí)，問題就出來了。
　　舉個(gè)例子，周末陽(yáng)光好風(fēng)也大的時(shí)候，風(fēng)電和光伏發(fā)電量增加，可是德國(guó)的工廠周末都不上班，光伏和風(fēng)電在電力市場(chǎng)交易中就賣不出去，電價(jià)是負(fù)的，也就是說誰(shuí)這時(shí)用電要倒貼錢給他，實(shí)際上也是一種棄風(fēng)棄光了。今年最糟糕的日子就是德國(guó)的“圣靈降臨節(jié)”那天，當(dāng)天的電力交易價(jià)格為-20歐元/萬千瓦，這暴露了可再生能源發(fā)展中的諸多問題。
　　新能源發(fā)展最快的德國(guó)，也最早遭遇了新能源發(fā)展中的一系列問題。《可再生能源法》重新修訂是否就是要解決這些問題？怎樣解決？
　　科勒：當(dāng)前我們最大的困擾是光伏發(fā)電造成的。之前我們的政策是光伏電量全額收購(gòu)，補(bǔ)貼電價(jià)20年不變，雖然近年來光伏上網(wǎng)電價(jià)不斷下降，但是目前經(jīng)營(yíng)者還是有6%-8%的利潤(rùn)，也算不錯(cuò)。德國(guó)之前的政策是光伏發(fā)電必須全部上網(wǎng)，但如果電力需求沒有那么大，就會(huì)出現(xiàn)我剛剛提到的負(fù)電價(jià)，誰(shuí)用電倒貼錢給誰(shuí)。根據(jù)規(guī)劃，到2020年，德國(guó)的光伏裝機(jī)將從現(xiàn)在的3000萬千瓦增長(zhǎng)到5500萬千瓦，到那時(shí)可再生能源更需要貼錢使用，就成為不經(jīng)濟(jì)的能源了。
　　另一個(gè)暴露出來的問題是，由于大量風(fēng)電和光伏發(fā)電快速增加，導(dǎo)致德國(guó)傳統(tǒng)發(fā)電廠發(fā)電小時(shí)數(shù)減少，固定投資更高，成本大幅上漲，有的傳統(tǒng)電站成本提高得很厲害。更嚴(yán)重的是，因?yàn)閭鹘y(tǒng)電站基本不賺錢，甚至虧損，所以很多電站都要求關(guān)停，但是政府不能無視傳統(tǒng)電站關(guān)停，因?yàn)闆]風(fēng)沒光的時(shí)候還需要傳統(tǒng)電站發(fā)電，他們是系統(tǒng)的保障能力，需要維護(hù)系統(tǒng)平衡。但靠政府行政命令維持傳統(tǒng)電站不關(guān)停難以為繼，長(zhǎng)此以往，傳統(tǒng)電站很可能紛紛破產(chǎn)，所以德國(guó)目前傳統(tǒng)發(fā)電能力也亟需補(bǔ)助。
　　還有一個(gè)問題。德國(guó)的風(fēng)能資源與用電負(fù)荷中心是分開的。北部風(fēng)大，風(fēng)能資源豐富，南部太陽(yáng)能豐富，但主要負(fù)荷集中在南部。當(dāng)前德國(guó)風(fēng)電發(fā)展迅速，但北部地區(qū)已經(jīng)消納不了這么多風(fēng)電，要將風(fēng)電輸送到南部，這就需要建設(shè)大功率的輸電線路。所以這次修訂《可再生能源法》最重要的內(nèi)容就是要求可再生能源的發(fā)展必須適合電網(wǎng)改造的進(jìn)度，把可再生能源的發(fā)展和電網(wǎng)的改造捆綁在一起。
　　怎樣將可再生能源與電網(wǎng)捆綁發(fā)展？德國(guó)光伏發(fā)電峰值發(fā)電功率已經(jīng)高達(dá)德國(guó)一半的電力消費(fèi)，如此大規(guī)模的可再生能源，德國(guó)電網(wǎng)要怎么匹配？在電壓等級(jí)、電網(wǎng)建設(shè)規(guī)模等方面有什么規(guī)劃？
　　科勒：新版的《可再生能源法》要求可再生能源的發(fā)展必須適合電網(wǎng)發(fā)展的進(jìn)度，也就是說，電網(wǎng)改造到什么程度，可再生能源才能發(fā)展到什么程度；反之，如果一個(gè)區(qū)域的電網(wǎng)不能承受，那么可再生能源就不能再發(fā)展。
　　德國(guó)北部的風(fēng)電發(fā)展得很快，由于德國(guó)的電力負(fù)荷集中在南部與西南部，所以必須要建設(shè)高壓輸電線路將風(fēng)電從幾百甚至1000千米外輸送過來。據(jù)我們的測(cè)算，要消納北部的風(fēng)電，德國(guó)需要建設(shè)4800千米的高壓輸電線路。線路沒建起來，電就送不出去。
　　德國(guó)建設(shè)電網(wǎng)的過程也很復(fù)雜和漫長(zhǎng)，首先要提交規(guī)劃，然后和各利益主體反復(fù)討論修改，最終經(jīng)過網(wǎng)監(jiān)局批準(zhǔn)之后才能建設(shè)，建設(shè)與運(yùn)營(yíng)的成本最終攤在電費(fèi)中。目前德國(guó)已經(jīng)通過審批，要建設(shè)4800千米的高電壓輸電線路，其中2000多千米是交流高壓線路，包括采用380千伏的德國(guó)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的最高電壓等級(jí)。目前還規(guī)劃2800千米的直流高壓線路，具體電壓等級(jí)還在討論中。