嚴冬漸至，電動汽車卻駛?cè)肱骸?1月17日，國家發(fā)改委率四部委聯(lián)合發(fā)布《電動汽車充電基礎設施發(fā)展指南(2015-2020年)》，這是繼10月9日國務院《關于加快電動汽車充電基礎設施建設的指導意見》之后，國家再就新能源汽車充電基礎設施建設下達重磅文件。據(jù)悉，目前蘇州市正在起草落地的充電設施專項規(guī)劃。與此同時，隨著政策密集釋放，充電樁市場迅速走熱，借助資本的活力，近期蘇州市場上冒出了形形色色的電樁建設模式，它們會否形成燎原之勢，推動蘇州新能源汽車產(chǎn)業(yè)加速起飛?
兩份國家重磅文件出爐
2020年蘇州城區(qū)電動車充電半徑將小于900米
“環(huán)保雖然好，麻煩真不少，有車沒電怎么搞?”猶記得年初，在三香路體育中心的新能源汽車宣介會上，有市民對著新奇的電動汽車這樣感嘆。在當時，號稱續(xù)駛里程最長的比亞迪e6也不過300公里，對有中長途出行需求的用戶著實不適用。
充電設備缺位，一直是電動汽車發(fā)展的一大難題，以致雖然頂著國家、省、市級三重優(yōu)厚補貼，電動汽車仍主要局限于公共服務領域。除了少數(shù)嘗鮮者，大部分普通市民并不愿意購買一臺“可能隨時會宕機”的概念車。
不過，自上月以來，市場的態(tài)度正在迅速改變。
10月9日，國務院辦公廳發(fā)布了《關于加快電動汽車充電基礎設施建設的指導意見》(下稱《指導意見》)，針對電動汽車充電基礎設施的發(fā)展問題提出了多項扶持政策，提及中央基建投資基金支持、通過政府和社會資本合作(PPP)模式引入社會資本等措施，同時首次以文件形式明確，原則上新建住宅配建停車位應100%建設充電設施或預留建設安裝條件。
11月17日，國家發(fā)改委等四部委發(fā)布《電動汽車充電基礎設施發(fā)展指南(2015-2020年)》(下稱《發(fā)展指南》)，提出到2020年，新增集中式充換電站超過1.2萬座，分散式充電樁超過480萬個，以滿足全國500萬輛電動汽車充電需求。
按照其中對新能源汽車推廣應用城市的規(guī)劃，到2020年，蘇州公共充電樁與電動汽車比例將不低于1:7,城市核心區(qū)公共充電服務半徑小于0.9公里。記者從市經(jīng)信委了解到，目前蘇州市正跟隨省級步伐，起草落地的充電基礎設施專項規(guī)劃。按照此前的《指導意見》要求，這份文件最遲將于明年3月面世。
回顧這一個多月，政策文件密集出爐，政產(chǎn)商學會議扎堆召開：11月5-7日，2015國際能源論壇在蘇州舉行，11月11日，第三屆中國鋰電新能源產(chǎn)業(yè)國際高峰論壇在武漢開幕，11月16-17日，第六屆新能源汽車峰會在上海舉行……仿佛一夕之間，新能源汽車產(chǎn)業(yè)迎來暖春，尤其充電樁板塊，晉升新的投資熱門。各路資本聞風而動，亦攪動了蘇州這一方水土。
過去電動車私乘推廣慢 充電設備滯后是主因
作為國家“十城千輛”試點城市之一，蘇州2013年又入選國家新能源汽車推廣應用城市，在新能源汽車推廣方面一直步履穩(wěn)健。
據(jù)蘇州市新能源汽車推廣應用工作領導小組辦公室副主任萬肆洪介紹，2014年蘇州投入商業(yè)運行的新能源車輛達到1300輛，超額完成當年向省政府承諾的800輛目標，蘇州成為繼南京之后第二個推廣應用新能源汽車突破1000輛的城市。
不過，記者注意到，這1300輛新能源汽車主要是非乘用車，包括公交、物流、電力、旅游等;且其中純電動車約為550輛，不足半數(shù)。私人領域的觀望態(tài)度顯而易見。市經(jīng)信委一名工作人員透露稱，在極少量的私人消費，也是買油電混合動力的多，純電動的少，走在路上實際還是燒油為主”。“
實際上，對于私人領域的電動汽車消費，財政補貼力度蔚為可觀。按去年最高檔位的補貼來算，國家、江蘇省級和蘇州市級對一臺純電動乘用車的補貼總額達到12萬元;根據(jù)今年新出臺的補貼標準，這一總額也達到了11.4萬元，假如客戶入手一臺2016款400精英版比亞迪e6(市場指導價約為33萬元)，補貼后現(xiàn)價僅需21.6萬元，符合規(guī)定還可免征購置稅。遑論電動車的百公里耗電費用折算下來還比汽油車低。
有大額補貼撐腰，電動乘用車還是銷量“撲街”，一位使用過純電動汽車的電力行業(yè)人員告訴記者，撇開技術、質(zhì)量、保修等進階性問題，充電樁才是橫在消費者面前的一只攔路虎。
《發(fā)展指南》索引數(shù)據(jù)顯示，截至2014年底，中國新能源汽車保有量超過12萬輛，與此同時，全國實際建有充換電站780座，直流充電樁3.1萬個。據(jù)此計算，每4輛新能源車共享1個充電樁。根據(jù)國際經(jīng)驗，合理的車樁比應該是在推廣初期1：2.5(住宅1、工作場所1、公共場所0.5)，以后逐步降至1：1.5。目前的充電樁數(shù)量顯然無法滿足需求。
有人形象地指出，電動車和充電樁的關系就像“雞和蛋”，一方面電動車的普及需要充電網(wǎng)絡做支撐，而另一方面只有在電動車的數(shù)量達到一定規(guī)模時，充電服務才能降低成本，實現(xiàn)盈利。此前由于國家的扶持，電動車先跑起來了，但后勁不足;而充電服務企業(yè)受制于技術、盈利等種種原因，按兵不動。結(jié)果造成充電樁的建設速度遠滯后于電動車的推廣速度。
