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趙磊:創新全球能源互聯網投融資模式

發布時間: 2016-03-28 12:50:50    來源: 經濟觀察報
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[摘要]“未來,全球能源互聯網將深刻介入并將最終改變全球能源的發展格局。”這是中共中央黨校國際戰略研究院教授、國際關系研究室主任趙磊的觀點。

 

  “未來,全球能源互聯網將深刻介入并將最終改變全球能源的發展格局。”這是中共中央黨校國際戰略研究院教授、國際關系研究室主任趙磊的觀點。

  在趙磊看來,全球能源互聯網覆蓋地區廣、投資金額大,需要構建多元化、多主體、多層次的投資體系。

  趙磊表示,中國目前有巨額外匯儲備,也有很多很好的項目想從中國進行融資,但是融資成本很高。融資難、融資貴、融資慢、融資渠道少,已成為大多數企業“走出去”的一個掣肘。銀行本身也面臨融資成本高、匯率波動頻繁等風險因素。面對兩難局面,全球能源互聯網迫切需要金融創新,探索開放創新的投融資模式。

  創新應用PPP模式

  趙磊認為,從全球基礎設施投資經驗來看,PPP是一種較為理想的項目投資模式。

  PPP模式(Public-PrivatePartnership)是以特許經營權為基礎,為建設基礎設施或提供公共產品,由公共部門和社會資本共同承擔責任和風險的伙伴合作模式。這種模式有利于整合全球優勢資源,能夠匹配大型電網項目較長的項目周期,加強政府和社會資本合作,有效分擔和化解投資風險。

  趙磊的觀點是,為加快推動全球能源互聯網建設,可以考慮從以下三個層面推動PPP模式的創新應用:一是建設綜合性服務平臺。建立全球能源互聯網項目庫,打造工程承包商、專業咨詢機構、金融機構的對接平臺。全球能源互聯網合作組織、電力工程承包商商會、金融機構商會可在其中發揮重要作用;二是培育具有主導力的投資實體。在傳統的授予特許經營權的投資方式以外,政府可與社會資本聯合組建投資實體,將合作環節前移,共同設計投融資策略,實施開發建設,共擔項目風險;三是綜合運用多種投資方式。PPP模式包含BOT、BLT、BTO、BOO、BOOT、POT等多種具體形式。“全球能源互聯網的建設可根據具體項目的特點、投資規模、所在國投資政策、電力監管要求、經濟實力、技術水平等,因地制宜,靈活選用不同投資方式。”趙磊說。

  多層次融資

  趙磊表示,全球能源互聯網是資本密集型的巨系統,資金需求龐大。為此,要依托國際資本市場,發揮各方資信優勢,綜合運用各種股權融資與債權融資、直接融資與間接融資、傳統融資與創新融資工具,構建經濟、可靠、多元、靈活的融資保障體系,實現股權融資主體多元化,債務融資渠道多樣化,資金資源配置全球化。

  一方面,可以考慮探索多元化的股權和債券融資。創新項目合作模式,采取適合不同國家監管要求、適合項目運營特點的股權結構,吸引不同國家、不同市場、不同類型的投資者進行投資。加強全球能源互聯網項目培育,提高資產證券化比例,根據需要在合適的資本市場上市融資。同時,可以依托合作方資信優勢及項目穩定的現金流,創新債券品種,發行適合項目特點及資金需求的各類債券。

  另一方面,可以探索組建全球能源互聯網發展基金。產業投資基金一般采取有限合伙制的治理結構,以高新技術產業、基礎產業等實業投資為主,有利于推動產融結合,優化資本結構,推進基礎產業快速發展。

  “可以探索組建全球能源互聯網發展基金,通過創新資金結構與風險分擔機制,吸納各方資金參與。發展基金可根據實際情況,以設立母子基金的形式參與投資各類能源互聯項目,滿足不同國家、不同地區的能源互聯網投資需求。”趙磊說。

  在趙磊看來,全球能源互聯網的建設也離不開政府給予財政支持。現階段,可再生能源價格仍高于常規能源,需要政府補貼以推動大規模商業開發。例如,中國設立了可再生能源電價附加,向居民和農業以外的其他用戶征收每千瓦時1.9分,專項用于補償風電、太陽能等可再生能源上網電價高于常規能源上網電價的部分。該政策極大地促進了可再生能源的發展。“作為世界第二大經濟體、第一大工業國,中國必將在全球能源互聯網大潮中起到重要的推動作用,依托‘一帶一路’的開拓精神,中國能源企業要抓住這一契機,不僅要‘走出去’,更要‘走進去’。”趙磊說。

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